尽管中国基础教育已取得显著成就，但由于庞大的规模和城乡区域间的巨大差异，依然存在诸多不足之处，亟待解决。同时，民众对基础教育的期望不断提升，时代与技术的飞速发展也为基础教育的功能优化带来了新的机遇与挑战。

为实现2035年建设教育强国的宏伟目标，基础教育必须发挥其基石作用。为此，需要进一步汇聚全社会的信心和共识，重点关注评价制度的改革以及如何满足智能时代的需求，从而不断提升公众满意度，确保儿童的全面健康成长。

聚焦评价制度改革，坚持“健康第一”

当前，中国中小学生普遍面临学业负担过重的问题，这加剧了其身心健康挑战。国家疾控局的数据显示，2021年我国儿童青少年近视率高达52.6%。中国科学院的一项调查发现，近14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，且随着年级升高，抑郁、孤独感和手机成瘾的得分均呈上升趋势。

正是认识到这些问题的严峻性，近年来，教育部门以“健康第一”为指导，以“五育并举”为动力，着手重塑育人生态。在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，要求各地增加体育课程、课后服务以及大课间活动时间，并将课间休息时间从10分钟延长至15分钟。

尽管部分政策的现阶段实施效果与公众期望尚存差距，但正视这些差距本身就标志着教育治理的进步。中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛指出，公众最关心的问题集中在课业负担是否真正减轻、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充足以及特殊群体是否得到有效帮扶等方面，这些正是当前基础教育改革的重点方向。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，教育部已连续三年（2024年至2026年）对基础教育的规范管理作出部署。针对影响教育公平、学生身心健康以及导致课业负担过重等六类问题，已明确负面清单，以确保“健康第一”的理念贯穿于学生成长的全过程。

此外，教育部还在持续推进考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在扩大普通高中教育资源的同时，优化考试方式、招生方式和评价体系，以进一步扭转唯分数、唯升学的倾向。同时，还将完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策落到实处。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为，教育的发展和治理逻辑应从“层级化”转向“分类化”，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，为孩子提供更公平、多元的发展机会。他强调，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长应重建基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能将增长35%，全球14%的劳动力可能面临职业流失风险。到2050年，预计至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养将成为未来产业的关键，其加速迭代和迅猛发展将重塑人类的素质能力，为基础教育带来革命性影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅表示，在智能时代，基础教育需要培养孩子们哪些素养，需要通过什么样的课程教学体系来培育，哪些需要继承和发展，哪些需要开拓和创新，这些都是当前亟待解决的问题。

近年来，中国高度重视人工智能教育的发展，多部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，并将人工智能融入教育的全要素、全过程、全场景。半月谈记者在基层调研中发现，各地正加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课也从初步探索转向全学段常态化开展。

例如，北京市第十三中学利用班级“智能体”定期对学生进行学情分析，为教师提供学科共性问题和个性差异的参考。在浙江温州的中小学，学生们利用生成式人工智能制作数字人，用方言介绍当地风土人情。在河南，有小学老师让学生“领养”虚拟宠物，通过认真完成作业来“喂养”宠物，显著提升了学习积极性。

然而，人工智能在带来巨大机遇的同时，也引发了一些困惑和担忧：当知识获取渠道不再单一，学习场景不再局限于校内课堂时，基础教育的“启智”功能是否会减弱？如何理性、客观地看待和应用智能技术，避免“惰性依赖”？如果人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于理解“因材施教”这一核心理念。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，以积极心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅强调，适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应遵循“积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害”的原则。未来的教育将更加强调“一人一策”，教学的开放度和灵活性将显著提升，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是许多专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的关键因素，是因为它为每个孩子获取核心素养提供了不同的途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”